长沙市2006年度商贸流通报告

发布时间：2007-10-22来源：

2006年,我市商贸流通工作在市委、市政府和局党组的领导下,从建设大商贸、大流通的概念出发，抓住中部崛起的历史机遇，以构建新型消费品市场和商品流通体系为主题，大力建设城市商业中心，深入发展专业和综合市场，重点扶持具有本土特色的餐饮、休闲、娱乐等服务行业，努力提升农村居民消费水平，积极促进生产与流通相结合，全面实现了我市商贸流通业的快速、健康、有序发展。

2006年，全市完成社会消费品零售总额865.6亿元，增长16.4%；“万村千乡市场工程”在四县共改造和新建“农家店”283家，市区“农改超”市场工程完成了16家农贸市场的改造和提档升级工作；全年全市城区定点屠宰生猪上市量达67.6万头，超额完成年度目标任务进度12.7%，全市城区定点屠宰生猪上市量比去年同期增长6.3%，全年全市范围内生猪定点屠宰上市率超过95%；各项主要工作均圆满完成了市委、市政府下达的年度目标任务。

一、全年全市消费品市场概况

2006年全市累计实现社会消费品零售总额865.6亿元，增长16.4%，完成全年目标任务的101.66%。

按销售所在地分析，市级完成社零总额702.6亿元，县级完成70亿元，县以下完成93亿元，同比增速分别为17.0%、16.2%、12.7%。按行业分析，批发和零售贸易业完成社零总额730亿元，住宿和餐饮业完成额为127.9亿元，其他行业完成额为7.7亿元，同比增速分别为16.4%、17.2%、12.2%。

1、限额以上企业继续保持高速增长，汽车类、石油及制品类等以及住宿和餐饮业是最快速、稳定的增长点。

今年以来，我市限额以上批发和零售企业依然保持较快发展，共实现社零总额274.1亿元，同比增长28.5%，其中按绝对额排名，销售前五大类的商品分别为：汽车类（80.6亿元，增长40.5%）；石油及制品类（42.1亿元，增长27.8%）；服装鞋帽针纺类（30.5亿元，增长21.1%）；食品烟酒饮料类（27.4亿元，增长23.5%）；家用电器及音像制品类（21.1亿元，增长15.6%）。全年我市限额以上住宿和餐饮企业完成社零总额31.5亿元，同比增长29.4%。

城市消费结构由小康型向享受型升级，房产交易形势红火，大众的健康消费需求、文化消费需求日趋增强等因素使得以上商品类别零售额速快增长。

2、城乡居民收入、支出稳步增长，零售价格总指数及居民消费价格总指数基本稳定。

2006年，我市城市居民人均可支配收入达13924.13元，同比增长12.0%，人均消费性支出10679.74元，同比增长11.9%，消费率76.7%；其中，居民居住类和交通和通讯类消费支出增长最快，增长27.9%和15.6%；支出类别最多的是食品类，为3481.27元，城市居民恩格尔系数约为32.6，较2005年下降了0.8。

人均可支配收入和人均消费性支出都呈现出了快速增长的态势，为消费品市场的快速增长提供了有力支撑。

2006年，我市零售价格总指数为101.1,居民消费价格总指数为101.1。在分类消费价格指数中:食品类为101.7，烟酒及用品类为100.3,衣着类为96.9, 家庭设备用品及维修类为102.3，医疗保健和个人用品类为101.5，交通和通讯类100.4, 娱乐教育文化用品及服务类为99.3，居民居住类消费价格指数为107.2。

从零售价格总指数和居民消费价格总指数情况来看，我市消费品市场健康、有序，价格基本稳定。

3、节日市场消费旺盛，百货行业销售状况好转。

今年以春节、“五一”、“十一”黄金周前后为主要集中消费时段，中间穿插元旦、元宵、情人节、妇女节、端午、中秋等节日，形成了一波接一波的消费高峰。根据我市市场运行监测数据情况显示，春节所处的一月份，超市类企业销售额达到平常月份的2倍左右，其中，食品、烟酒类商品销售达到平常月份的3-5倍；百货类企业销售也大大超过平常，服装、高档烟酒、化装品等商品的销量大幅上升，其中，服装、高档烟酒的销售达到平常月份的2倍左右。春节、“五一”、“十一”黄金周期间，全市餐饮和住宿业销售持续火爆，团圆宴、婚宴、聚餐以及外出旅游给高档酒楼和酒店宾馆带来了巨大的商机。同时，在时尚购物、休闲保健、主题活动的基础上，外国游客入境旅游、“农家乐”休闲旅游成为今年节日消费市场增长的新亮点。特别是今年“十一”黄金周期间，国庆、中秋双节同庆，全市共计实现社会消费品零售总额32.6亿元,同比增长达30%以上。

今年春节、“五一”黄金周期间全市社会消费品零售总额分别超过了20亿元，增长分别达20%以上；1月、5月、10月当月社零总额分别达到82亿元、73.3亿元，85.46亿元，增长分别达18.2%、17.2%、17.8%。

近几年来，世界零售业巨头及国内知名零售企业陆续进入长沙市场，对我市传统百货业经营带来了较大冲击，对此，我市百货业通过重新调整经营定位，与超市业形成错位经营格局，在服装、高档烟酒、金银珠宝、化妆品、音像器材、体育娱乐用品、电子出版物及音像制品等商品销售方面取得了不错的增长；同时，今年香港新世界百货、上海百联东方广场等百货业零售巨头进驻长沙市场，也进一步提升了我市百货行业的市场整体竞争力。根据商务部重点流通企业监测系统数据情况显示，今年以来，我市百货企业整体销售较去年同期增长了10%以上。

4、会展活动在各区县的举办，有力地带动了当地批发零售业、住宿餐饮业的增长。

近年来我市的会展活动不仅在数量、规模和品牌上有较大的突破，而且在专业化、特色化道路上也迈出了较大的步子。目前我市已经基本形成了以服饰、汽车、出版传媒、商贸物流、旅游娱乐、农业服务等优势产业和消费热点为主的会展发展模式，培养了浏阳国际烟花节、中国金鹰电视艺术节、国际农博会等一批知名品牌和具有全国影响力的会展项目，进入了会展与产业互相促进，相得益彰的良性循环过程。

会展经济高速增长，成为消费品市场快速增长的又一亮点。今年9月举行的首届中国中部投资贸易博览会，我市作为东道主城市，精心筹备、积极参与，取得了良好的社会效益和经济效益。中博会期间我市共发布市级重点项目293个，接洽各类客商6500余人次，对接项目300多个，共签约项目147个，总投资达到915亿元；10月在湖南广电中心举办的金鹰电视艺术节使各大酒店、宾馆、娱乐场所生意十分红火，有力地拉动社会消费品零售总额的增长，据国际会展中心统计，金鹰节期间，共接待全国性会议5个，其它会议16个，仅会展收入就达1150多万元；在农博中心举办的中国·湖南（国际）第八届农博会共有1000余家企业参展，总成交额达132.8亿元，是去年的1.6倍，零售额为2.9个亿，比去年增长20%；年第，在国际会展中心举办了第二届中国（长沙）国际汽车博览会，展会期间共有18.5万人次现场参观，累计售车2900多台，成交额达6.37亿元。

5、良好的宏观发展环境有利于消费品市场的持续扩大。

国家在宏观政策走向上，更加注重消费对经济增长的拉动作用，一方面进一步整顿和规范市场经济秩序，加强食品安全监督管理，完善市场应急调控快速反应机制，注重加强市场监测与调控，确保市场运行平稳，努力营造安全、和谐、健康的消费环境；另一方面着力推进农村流通体系建设，更加注重开拓农村市场，扎实推进“万村千乡”市场工程，完善农村流通网络，逐步建立和完善以县城和中心集镇为重点，以小村镇为基础的农村日用消费品服务网络。

而城乡居民收入持续增长，消费的支付能力增强，城市中低收入阶层和农村居民消费将成为城市消费品市场新的推动力量。现在，农村地区以家用电器为主的第二轮消费结构升级和城市居民以住房、汽车及发展型、享受型服务性消费为标志的第三轮升级已经形成，有利于消费品市场的持续扩大。

二、市场体系建设工作概况

1、严把质量关、规范达标店，“万村千乡市场工程”建设全面展开。

今年我市“万村千乡市场工程”在去年良好开端的基础上进一步展开。我市长沙、望城、浏阳、宁乡四县（市）共投入资金9500多万元，10家试点企业经改造和新建“农家店”283家，经市政府办和市财政局检查验收，共有268家符合“万村千乡市场工程”标准。其中：乡级店87家，村级店181家；上半年145家，下半年123家；长沙县54家、望城县39家、浏阳市64家、宁乡县111家；共新增营业面积3万余平方米、就业人员1100多人。农村消费水平得到了很大的提高，农村流通环境也得到了相应的净化，“农家店”已逐步成为我市农村市场体系建设的领头羊，有力地拉动了我市农村消费。

我市在加强农家店目标建设的同时，严守质量关，加大了对农家店规范达标管理力度，逐步做到连锁经营要求的“六统一”，并加强了对已建“农家店”的管理，不断规范完善“万村千乡市场工程”。在注重微观的同时我们还进一步从宏观上加大了对该项工程推进工作。今年7月，我市在宁乡召开了“万村千乡市场工程”现场工作会，副市长向力力、副秘书长黄玉池、省商务厅副厅长易昌仑等参加了会议，并作了重要讲话，这次会议进一步提高了全市对该项工程的重视，促进了我市“万村千乡市场工程”的发展。

2、建立长效机制，提高管理水平，“农改超”工作力度不断加大。

“农改超”市场工程是繁荣社区经济，促进社区建设的一项系统工程，今年以来我们加大了对它的重视力度，时时监督该项工程的进展，我们先后召开了几次调度会，大家就实施过程中存在的困难和问题进行研讨，提出解决问题的方案，并协同有关部门为其扫清改造中的困难。同时我们还提醒各区必须确保质量，在保证质量的前提下认真完成任务。目前，在各区的共同努力下，该项工程已取得了良好的进展，我市五区共完成16家农贸市场的改造和提档升级工作，超额完成了市政府年初下达的工作任务，具体有：芙蓉区德政园农贸市场、小瀛洲农贸市场、宝南街农贸市场、浏正街农贸市场；天心区涂家冲农贸市场、新开铺农贸市场、南湖路农贸市场；岳麓区望城坡农贸市场、新一佳超市、全都乐生鲜超市；开福区新河生鲜超市、蒋家垅马路市场、花城生鲜超市；雨花区王公塘农贸市场、红旗农贸市场、火焰村马路市场。这16家“农改超”项目中，经农贸市场改建为超市的有6家，提档升级的10家，总改造面积达27070平方米。在做好今年工作的同时我们还要求对以前改造的农改超项目要不断地规范，提高管理水平，加强质量管理，逐步探索“农改超”工作的长效机制。

3、积极创新，实施城市商业网点规划商务评审制度。

城市商业网点规划作为城市总体规划重要组成部分，与人民群众的生活息息相关。做好城市商业网点规划不仅是贯彻科学发展观，引导流通设施健康发展的重要举措，也是流通领域对外开放健康发展的重要条件。为进一步规范我市的商业网点布局工作，今年7月我市创造性地实行了商业网点专家评审会制度，取得了良好的效应，并于9月份出台了《关于作好城市商业网点规划商务评审工作有关问题的通知》。今年以来，我市已组织召开专家评审会4次，邀请专家20多人次，分别就沃尔玛、家乐福、平和堂、新世界百货等17个大型零售超市、餐饮、商场、市场在我市设立的商业网点事项举行专家论证，凡符合我市商业网点规划的我们将给与大力支持，不符合的则不予通过。

目前，专家评审会已先后通过了沃尔玛高桥店、沃尔玛桐梓坡店、家乐福贺龙店、家乐福韶山店、平和堂东塘店等一系列的网点增设。在商务专家评审会制度实施半年的时间里，我们通过不断的探索，修改和完善这一制度，于12月28日发出《关于进一步完善城市商业网点规划商务评审工作有关问题的通知》。商业网点专家评审会这项制度创新很好地引导了我市的网点规划布局工作，带动了我市经济的良性发展，同时也促进了我局商务创新工作的发展。

4、建立健全法规、政策、制度，加强特种行业管理。

为认真贯彻执行商务部、公安部、工商总局、税务总局令2005年第2号《二手车流通管理办法》及省商务厅、公安厅、工商局、国税局、地税局《关于贯彻＜二手车流通管理办法＞的实施意见》（湘商建设[2005]67号），我市商务、公安、工商国税、地税和物价等6个部门联合草拟了《关于对二手车交易市场经营秩序进行专项整治的通告》，目前正在签发中，预计明年1月份正式出台，这对进一步加强我市二手车流通管理，促进二手车流通健康发展将起到积极地促进作用。今年我市二手车市场交易量达3500台左右，重点打击非法报废汽车网点4次，处理非法拆解摩托车380台，并送交有资质公司拆解，全市全年监管拆解报废汽车达5800台。

为加强对拍卖市场的规范管理，市商务局对全市拍卖企业进行了摸底调查，建立了企业档案，对拍卖行业进行了清理整顿，对符合《拍卖管理办法》要求的拍卖企业上报省商务厅核发《拍卖经营批准证书》，今年申报新办拍卖公司5家，具体是湖南金桥拍卖公司、湖南浩鑫拍卖公司、湖南万源拍卖公司、湖南华诚拍卖公司、湖南佳事得拍卖公司等5家，全年办理拍卖公司变更手续18次。

为加强典当行监管工作，我市对商务部授权的老典当行进行了年审，同时与省公安厅联合对现有的典当行安全制度、经营设施进行了达标检查，并建立健全了退出机制。今年年初配合省厅年检，对全市典当行业进行了调研，健全了典当企业档案，通过年检核发典当经营许可证24套，全年申报新办典当公司7家，具体是湖南烁悦典当有限公司、湖南富安典当有限公司、湖南通达利典当有限公司、湖南景鹏典当有限公司、湖南互银典当有限公司、湖南新大典当有限公司、湖南信诺典当有限公司等7家，全年为典当行办理变更手续12次。

5、通力协作、多管齐下，成品油市场管理工作取得积极进展。

我市成品油市场管理工作在市政府的正确领导和各成员单位的积极配合下，取得了全面进展，通过了省商务厅、省建设厅对《长沙市加油站行业发展规划》的评审和市政府的审定公布实施。

今年初，市人民政府颁布了长政发[2006]5号文件《关于做好加油站规划用地招标拍卖挂牌出让工作的意见》，成立了长沙市成品油市场管理工作领导小组并召开了领导小组成员单位的第一次会议，城区加油站用地招拍挂工作成功启动并挂牌出让3宗土地。总成交价为6778万元，标志着我市城区加油站规划用地实行公开招拍挂取得了良好开端。

启动了县（市）农村新建加油站的申报评审工作，实行“总量控制、分批评审”的原则，由各县（市）政府、人大、政协分管领导和商务、规划、国土部门负责人以及人大代表、政协委员、社会知名人士组成的评委对年计划内新建加油站申报进行公开评审，为县（市）新建加油站创造了一个公开、公平、公正的市场竞争环境。

公开办事程序，建立和完善了加油站申报审查办事制度和办事程序；建立了市场信息监测制度，按照省厅要求，组织各县（市）商务主管部门对经营企业开展市场信息统计，建立信息月报制度，市场信息监测走上轨道。

6、构建和谐中心、创建文明单位，长沙市市场服务中心各项工作深入发展，取得显著成绩。

2006年服务中心全年实现各项收入比2005年增长五个百分点，各项费用开支比2005年降低八个百分点。

首先，中心对“管办脱钩”接管的原有市场挖掘收益潜力，四个农贸市场在按照市政府“农改超”工作安排，超市化经营的基础上，加大了与租赁方协调配合工作力度，使四个市场的租金收入全部按时足额到位；对东塘交易大楼、桥东百货市场、新开铺市场以及西长街水产品市场今年以来在经营、管理上出现的一系列问题、困难和突发事件，进行了认真及时的处理，保证了市场正常营业，确保了服务中心市场的正常经济收益。

其次，中心广开思路、整合资源，采取多样化经营，既促进了经济效益的大幅增长，又实现了长远的经济目标。

一是高起点搭建人力资源供求平台，精心打造一流人力资源服务品牌。中南人力资源市场荣获了长沙市20家诚信品牌单位、文明用人单位、放心职介服务单位等多项殊荣，被人事部全国人才流动中心人才测评办公室设为长沙工作站，接纳成为中国就业促进会会员单位。今年以来，共举办各类招聘会80多场，为近八万人提供了就业机会，其中有近500名下岗人员被推荐上岗，并且还召开了农民工就业专题招聘会十多场，为缓解农民兄弟就业压力提供了一定的帮助。中心还深入社区，扩大对下岗职工再就业的培训指导，免费推荐下岗职工再就业。人才市场还举办各种业务技能的培训班30期，培训人员1000多人次，取得了较好的社会效益。今年5月，中心将交易大楼五楼3000多平米的场地成功招商，引进知名学者创办的“群星培训中心”，极大地推进了人才交流与培训的有机结合。

二是服务中心从长远经济目标着眼，在整合资源、盘活资产，提高资产收益率方面取得了突出的成绩：盘活东塘交易大楼市场闲置摊位；购入两处与现有市场相关的资产，与市工商局置换新民写字楼；用好用足市政府给予的优惠政策，筹措资金落实办妥了南门口、望月湖、东塘交易大楼和新开铺市场四宗土地的国土出让金手续；克服重重困难，解决了有关工商体改的工商宾馆、向韶村市场历史遗留问题（资产移交）。同时，中南投资置业公司相继代理了 “福临门”食用油、“五谷道场”方便面等国内知名品牌的经营权后，市场占有率逐步上升，发展势头良好；当前正在尝试进入资本运作，与长沙晚报报业集团签订合作框架协议，总投资1.8亿元兴建长沙报业文化大厦，朝着多元化方向发展，走产业集约开发道路。

三、牲畜定点屠宰管理、酒类监督管理工作概况

1、制定方案、突出重点、明确措施、严格要求、狠抓落实，全市生猪屠宰专项整治工作取得显著成果。

商务部及省商务厅下发关于开展生猪屠宰加工行业专项整治工作的有关文件后，我市高度重视，根据整治工作的统一部署，组织召开专门会议，提高对专项整治工作必要性和重要性的认识，并结合我市实际，及时制定了工作方案，对整治重点、实施步骤和工作要求作出了全面的安排。将专项整治工作的有关精神向工商管理、动物检疫等部门进行了通报，向城区各定点屠宰厂和各县市生猪屠宰管理部门进行了传达贯彻，形成了部门协作、市县联动的整治工作格局。

严厉打击私屠滥宰，是专项整治工作的重点。我市针对城郊结合部，如红星农副产品大市场及其周边地区私屠滥宰、对抗执法、贩卖“白板肉”现象较为严重的情况，先后组织了两次大型的重点整治行动。4月初，市商务、工商、动检部门召开联席会议，统一认识，研究措施，由市商务局、市屠宰管理办向市政府提交了开展肉品市场重点整治的专题报告。市政府副秘书长、市牲畜屠宰管理领导小组副组长黄自强对报告作了重要批示。4月14日，在雨花区政府协调下，由雨花区工商分局、市屠宰管理执法大队、市动检站、雨花区公安分局等部门组成七十余人的队伍，对红星大市场肉食经营区进行突击检查，当场收缴未经检疫的生猪产品三吨，治安拘留阻碍执法的经营户一名。经周密部署，9月8日凌晨，雨花区政府和市商务局共同组织雨花区商务、工商、公安、城管、农林水局及市屠宰管理执法大队等部门共约150人参与，对洞井镇天华村、高桥街道五一村的私屠滥宰窝点进行突击取缔行动，一举收缴2吨多病死猪肉和12头待宰病猪。湖南卫视、经视，长沙政法频道和潇湘晨报等省市新闻媒体对重点整治行动进行了跟踪采访和报道。

在开展重点整治的同时，还坚持和加强日常执法监督，今年，市牲畜屠宰管理执法大队共收缴白板肉13924公斤，取缔私屠滥宰窝点17个，收缴病死猪肉3271公斤，收缴注水牛肉809公斤，检查宾招所和农贸市场419家，查处79家。通过集中力量进行重点整治和强化日常执法监管，严厉打击了私屠滥宰和制售注水肉、病害肉等不法行为，维护了消费者利益，保障了肉品的放心消费。

2、加强防控，切实加强定点宰场管理；促进发展、积极推动屠宰加工项目建设。

今年8月初，我省部分地区出现了动物疫情，对我市城区肉类食品安全构成严重威胁。市商务局和市屠管办、工商、动检部门负责人一道，深入各定点屠宰厂进行现场督促检查，对疫情防控工作和厂场内部管理提出明确要求，进一步提高认识，本着以对人民群众身体健康高度负责的态度，切实加强防控工作，确保肉品质量，确保市民食肉安全，采取严格有效的防控措施，坚决把住生猪进厂关、肉品出厂关、消毒关、无害化处理关，实行防控工作责任制，以责任追究制督促责任制的落实。今年动物防疫监督部门共检出各类不合格生猪2433头，全部作无害化处理，其中：销毁65头，高温处理264头，盐腌2104头；销毁病变脏器16818公斤；瘦肉精检测5137个，检出阳性19头，全部实行无害化处理。

在促进屠宰加工行业发展方面，一是加强协调，积极推动红星肉食加工中心项目建设，目前该项目的整体设计、设备的技术谈判、土地平整和环保评估已经完成，水电基础设施和配套项目冷冻产品交易中心进入建设施工阶段，力争在2007年“11.18”农博会开幕之日竣工投产。二是继续做好望城坡屠宰厂迁建工作的协调。经与市、区、乡、村各级各部门的多次协调、协商，目前该厂建设的选址、环保评估、地质灾害评估、林权证、用地规划等审批手续已完成，即将进入征地拆迁、动工兴建阶段，力争在2007年春节前竣工投产。

3、完善制度，规范秩序、认真清理、加强监督，积极促进建立统一、开放、竞争、有序的肉品市场体系。

按照原市商业贸易发展局、市工商行政管理局、市畜牧水产局（长商贸发[2003]02号）《关于加强对外来生猪产品销售管理的通知》规定，我市对申请进入长沙市销售猪肉产品的外地屠宰加工企业实行登记备案制度。今年以来，根据现行法规和有关文件要求，将外埠生猪产品流通管理的有关内容归纳完善后，向市政府进行了汇报并得到认可，总的原则是：开放市场、严格管理、公平竞争、有序流通，实行审查备案、集中抽检、定点交易和专店销售。目前，已有双汇、正虹、雨润、伟鸿等外地肉类屠宰加工企业产品入长销售，这些肉类屠宰加工企业在长开设连锁专卖店70余家，日销量400余头，占总销量20％以上。

按照商务部和省商务厅关于开展生猪屠宰加工行业专项整治工作的有关要求，对本市制定的涉及屠宰加工和肉品流通方面的法律法规、规章及相关规范性文件进行了集中清查、整理;对本市现有的与生猪定点屠宰相关的各种税费情况（如国税、地税、工商管理费和检验检疫费等）进行了全面统计；加强了屠宰管理机构和执法队伍的自身建设，重视屠宰管理人员和执法人员的培训教育，强化思想和业务素质教育，使所有管理人员、执法人员能够具备与本职工作相适应的职业道德和知识技能；认真、及时填报了《地方性生猪屠宰行业法律法规、规章及规范性文件汇总表》、《生猪屠宰行业收费情况统计表》和《生猪屠宰加工企业基本情况调查汇总表》。

4、加强依法行政，促进行业发展，着力构筑酒类市场监管工作制度并全面推进实施。

今年以来，市酒类监管领导小组充分发挥领导协调作用，全市酒类监管工作得到了市政府的高度重视，加强相关职能部门的配合和 协调,建立起横向的监管网络,有效地开展监管工作提供了组织保障。区、县(市) 按照属地管理和层次管理原则建立健全了酒类监管机构。为建立顺畅的纵向监管网络,全市9个区、县（市）都成立了区、县（市）酒管领导小组和酒管办，配备了专职酒管工作人员，区、县（市）财政给予了足够的办公经费。各地还建立了乡镇、街道酒管联络员制度，并使酒类监管手臂延伸到乡镇、街道。目前，全市酒类管理的发证、稽查、报送信息等各项工作已进入了正常化轨道，各项工作的规范化运行也逐步得到完善。

2006年，国家商务部《酒类流通管理办法》（以下简称《办法》）和《湖南省酒类流通管理条例》（以下简称《条例》）相继实施，使酒类监管工作步入了法制轨道。为此，我市组织召开了全市酒管工作宣传会议4次,开展了集中宣传活动6次,发放宣传资料2万余份。今年8月29日，市政府在通程大酒店召开了全市酒类监管工作会议，市酒类监管领导小组成员单位负责人、各区县（市）政府和商务局、酒管办负责人以及部分酒类企业负责人参加了会议。市商务局局长杨懿文作专题报告，市政府副市长向力力、省酒管办主任刘飞作重要讲话，这次会议再次为推进全市酒管工作进行了总动员。

按照《条例》和《办法》的要求，为了加大对全市酒类企业生产与流通的管理力度，2006年，我市全面推行实施酒类流通批发许可、零售备案登记和流通随附单制度,以达到逐步规范酒类市场秩序的目的。截止至今年底，全市共发放酒类生产许可证20家，批发许可证298家，零售备案证9856家，流通随附单9000多本，警示牌8000余张。重点突出对高桥等批发市场和大型商品超市、酒吧等酒类消费终端的监管，以点带面，逐步形成在流通领域酒类商品的规范化监管。

2006 年4月召开了全市酒类监管领导小组会议,会上各相关职能部门统一认识,高度重视酒类监管工作，建立了酒类监管联席会议制度, 并设立常备工作班子，通过酒类行政执法培训,建立专门的酒类行政执法基本队伍同时，整章建制,开展酒类监管和市场稽查工作。4月底市商务局和市法制办联合举办了酒类行政执法培训班,全市商务系统共48人经过考试取得了酒类行政执法资格，逐步建立健全酒类执法的规程和各项制度，按照法律法规的要求制订规范的执法文书,为下一步执法稽查工作的全面开展奠定基础，并通过与兄弟地州市酒管部门和我市相关执法部门建立信息交流渠道,及时掌握酒类流通市场运行情况,并初步建立酒类流通企业电子信用档案,跟踪记录各酒类经营者的信用状况。

按照“突出啤酒、整合白酒、发展具有保健功能的酒类产品”的原则，会同有关部门积极完善全市酒类产业和流通市场的发展规划，积极扶持本地酒类企业发展，引导酒类科学消费，推进“白沙液”、“千壶客”、“发财人”等本土品牌的建设，通过招商引资和产业整合来做大做强长沙市酒类产业，努力使长沙从酒类消费大市向酒类生产大市转变，并积极筹建市酒类企业协会,推进酒类行业的自律。

四、整规工作、行业指导工作概况

1、明确重点、加强宣传，为促进我市国民经济持续、快速、协调发展提供有力保障。

3月24日，我市召开了全市整顿和规范市场经济秩序领导小组会议。会议全面部署了今年的整规工作任务，并出台了《2006年长沙市整规工作要点》。

4月中旬，市“百城万店无假货”活动领导小组办公室和市委宣传部组织市商务、工商、物价、质监、黄兴路步行商业街物业公司等成员单位赴南京、苏州、杭州等地考察学习。

4月26日，按照全国整规办等13部局联合通知精神，省、市整规办联合市知识产权局、市新闻出版局、市工商局、市文化局等部门组织开展了“保护知识产权宣传周”街头宣传活动。我市整规办被省整规办评为“2006年保护知识产权宣传周先进单位”。

6月6日，由省委宣传部、省商务厅、省工商局、省质监局、省物价局组成的“百城万店无假货”活动检查组，对我市申报的2006年省级“百城万店无假货”活动示范单位进行了检查考核，领导小组成员单位市委宣传部、市商务局等部门参加了迎检，检查组一行听取了黄兴路步行商业街、东塘商业街、阿波罗商业广场、通程商业广场麓山店、新玉楼东美食文化广场、沃尔玛黄兴南路店、万家丽建材广场等单位的创建汇报，并进行了现场检查和考核。

中央决定，今年在全国开展治理商业贿赂专项工作，根据省商务厅、市委、市政府办公厅要求，我市成立了商务系统治理商业贿赂领导小组及其办公室，制定了《商务系统治理商业贿赂专项工作实施方案》，并着手开展了一些日常工作。

由市商业经济学会主办，市、区商务局和部分协会支持，《长沙晚报》协办的长沙商贸（美容美发、加油站、超市、沐浴保健）明星企业的评选工作，历经数月，通过初选、复选、大众短信和网上投票，最终评选出各行业的前10名企业，并于9月初授予了这40家企业“长沙市商贸服务业明星企业”称号。

9月初，为迎接全市党代会和“中博会”的召开以及中秋、国庆两节的到来，由市整规办牵头，各职能部门参加，开展了一次市场专项整治行动，有力地保证了“两会”、“两节”期间市场繁荣、消费放心、物价稳定、行住安全、服务优质，营造了一个详和、净化的市场环境。

2、加强行业指导，推进社区“双进”工程，大力振兴发展“老字号”企业。

今年，我市作为商务部确定的国有流通企业“减债脱困工程”试点城市之一，按照“财政补一块、金融机构让一块、企业还一块”的处置债务原则，为此市商务局牵头会同市国资委、市内贸行管办、市物质行管办、市商业国有资产经营公司做了大量的债务核对、谈判工作，目前“减债脱困”工程已取得突破性进展，华融、长城、信达公司三个商贸流通包企业债务本息15.14亿元的债权转让合同已全部签订完毕,已经进入债务化解具体实施阶段。经清理、核对，我市内贸和物资行管办系统近70家企业共亏欠四大资产公司债务约15.53亿元（本金和利息）。由于上下积极努力，我市国有流通企业“减债脱困工程”将在年内完成。

2006年，我市作为商务部确定的全国九个试点城市之一，重点围绕百货店开展分等定级试点工作，市商务局于4月初专门召开了宣传发动、工作部署会议，市、区两级商务主管部门联合成立了“长沙市零售企业分等定级评定委员会”，并迅速组织了对全市百货业的摸底调查，推选出友谊商店、平和堂、通程商业广场等9家符合条件的百货企业进行分等定级的申报工作，经商务部组织专家评审，我市友谊商店被商务部授予全国首批“金鼎百货店”称号。

按照商务部“摸清底数、开展认定、政策引导、加强宣传”的思路，我市上半年建立了老字号档案，开展了“中华老字号”认定试点工作，并将今年认定工作的重点放在老字号较多的饮食、服务、传统副食品生产加工等行业，组织普查老字号企业34户，推荐了14户参加商务部首批“中华老字号”企业认定。经商务部组织专家严格评审，我市火宫殿、玉楼东、九芝堂、凯旋门等9家企业通过了“中华老字号”认定评审工作，在中部六省省会城市中名列第一。2006年12月19日商务部在北京举行了隆重的授牌大会，薄熙来部长亲自为首批“中华老字号”企业授牌，通过对老字号企业的调查和认定工作，促进了我市老字号企业的做大做强。

根据商务部要求，今年社区商业工作以“便利消费进社区、便民服务进家庭”的为主题，以解决社区购物、餐饮、家庭服务和再生资源回收等生活保障型服务为突破口，促进社区商业网点的配套设置和服务水平的提升。同时，加强组织领导，继续深入开展社区商业示范社区的创建工作。今年，我市组织、推荐了开福区金帆社区申报“全国社区商业示范社区”的评审工作，经商务部组织专家评审，以高分获得通过，成为我市继西湖社区后，第二家获得“全国社区商业示范社区”荣誉称号的社区。

今年，我市加强了对行业商协会的指导和管理工作，积极支持相关行业协会的筹备组建工作，新审批筹备成立了6家行业协会：即长沙电子信息行业协会、长沙市旧货行业协会、长沙市家俱协会、长沙市米粉行业协会、长沙市报废汽车回收利用协会、长沙连锁经营协会，并指导长沙市眼镜商会完成了新一届的换届选举工作。

五、市场运行监测及调节工作概况

2006年，我市市场运行监测的主要工作是组织38家监测样本企业及其他相关单位优质、高效地完成商务部三大监测系统的正常运行管理和我市市场运行监测预警系统的运行、维护和完善。年末，商务部通过对省会城市商务主管部门的监测样本企业数量、报送率、专项调查分析、业务培训等六个方面进行了综合考核，包括我市在内的10个省会城市获得“2006年度市场运行监测工作先进单位”称号，这也是我市自2003年开展此项工作以来第四次获此荣誉。今年我市还有两家监测企业获商务部市场运行监测信息报送先进单位，市场运行调节处一名同志获商务部市场运行监测工作先进个人，两名企业信息员获商务部市场运行监测信息报送先进个人。

1、组织培训，加强信息报送管理，做好监测分析和专项调查。

为提高信息人员业务素质，提升监测工作整体质量，年初，我市组织了长沙市市场运行监测工作年会暨业务培训会，包括省、市两级商务主管部门领导和工作人员，各监测样本企业主管及信息员参加了此次会议。会议对上年度的工作进行了总结，对本年度工作进行了部署，, 同时通过严格考核，对各监测样本企业上年度的工作情况进行了评比和表彰，并在培训中邀请了省商务厅、市统计局有关专家、领导进行讲课，为本年度工作的顺利开展打下了良好基础。

今年我市共计督报、审查、报送国家商务部各类报表1324表次，报送率达95%以上；长沙市市场运行监测预警系统收集填报数据800多表次；全年城市生活必需品报表76期，每期都得到商务部通报表扬；节日期间，我局工作人员和企业信息人员牺牲休息休息，圆满地完成了三个黄金周前后共计28天280表次的城市生活必需品日数据和重点流通企业节日市场情况的报送工作。

今年，我市共完成消费品市场月、季、年度分析，生活必需品市场周、月度分析，黄金周日、周分析以及肉类、蔬菜等专项市场分析报告64 篇，并上报国家商务部、省商务厅、市委办公厅信息处、全国消费市场信息网络等，其中信息被采纳60条，为市委、市政府和各级商务主管部门及时把握市场态势，保证市场稳定，正确实施宏观调控提供了重要依据。

2、完善机制，提高应急调控能力。

一是关于市场运行调节工作的意识增强了。为确保市场供应和运行平稳，在发生自然灾害、禽畜疫情和市场可能波动的情况下，我们都主动及时进行分析预测，并做好了相应的应急预案。

二是应急能力逐步增强。除实施了重要商品的储备外，还建立了应急商品数据库和应急商品企业联系机制，并在实践中得到了检验。今年7月热带风暴“碧利斯”袭击了我省部分地区，在接到市委、市政府关于组织物资支援灾区的指示后，市商务局快速反应，通过市场运行监测平台，联系应急商品供应企业，在18小时内，组织了价值60万元应急物资及时送达受灾第一线。这也充分证明在市场经济体制下，政府部门职能和流通方式发生了新的转变，商务主管部门通过市场运行监测，加强与企业联系，提高了市场应急调控能力，此次行动也得到了商务部、省商务厅领导的高度肯定。

3、进一步扩大监测样本企业规模，全面推进市场运行监测工作的深化和广化。

2006年，我们根据商务部要求，就我市监测工作进一步扩大样本企业数量、扩大监测范围做了大量工作。为做好该项工作，我们组织各区、县（市）商务主管部门对辖区内的大型商贸流通服务企业通过摸底、筛选，并报省商务厅和国家商务部批准，包括五区四县在内，共计新增了样本企业132家，拟经培训后，在一季度全面投入工作，届时我市市场监测的覆盖面和信息量将得到大幅提升。

4、创新工作方式，完善长沙市市场监测预警系统。

为进一步深入开展市场监测工作，我市自行研发了长沙市市场运行监测预警系统。经过一年来的努力，目前该系统通过数据自动上传的方式，实现了对定点企业46种生活必需品零售价格、销售额变化和78种蔬菜批发行情的即时监控和自动预警；对银联刷卡消费实现了分类适时监测；对四个生猪定点屠宰厂日宰量、外来肉品日销量实现了日监测；对成品油市场、屠宰执法、社零总额、居民消费、消费价格指数等领域实现了月监测。该系统对我市市场运行监测工作做了进一步的完善和补充。

六、物流工作概况

1、结合招商引资全面深化的要求，进一步提高对构建现代物流产业体系的重要性的认识。

今年以来，我市以物流园区的优先发展为抓手，着力引进国内外的知名品牌物流企业，加速全市现代物流产业的发展，建立了重点物流企业的联系机制；并正在着手研究行业发展的政策支持，传统物流业的升级，建立长沙物流产业的统计考核体系等相关工作。

同时，重点发展区域采购中心、都市配送型物流、产业基地型物流及行业分拨型物流，加快长沙物流系统与国际接轨；进一步加强与大中型物流企业的工作联系，加强与金霞海关保税物流中心的联系，加快金霞物流园等重点物流园区建设，积极推动保税物流中心的建设工作，力争将金霞物流园建设成为中南地区重要的物流枢纽。

2、快速推进、积极申报，金霞海关保税物流中心首期工程建设全面竣工。

根据市委、市政府安排，我市开福区政府自2005年7月份接手金霞海关保税物流中心建设任务后，迅速组织落实，项目申报、征地拆迁、规划设计、工程建设、融资招商等各项工作同步进行、快速推进，全面实现了省、市、区政府确定的项目在1年完成筹备、拆迁并建成投入使用的目标。

长沙金霞海关保税物流中心是经湖南省人民政府决策、报海关总署审批的中南地区第一家（B型）保税物流中心。该中心建成后，可辐射整个中南地区，年货流量将达4000万吨，同步实现了保税仓储、国际物流配送、简单加工和增值服务、进出口和转口贸易、口岸和退税、物流信息处理等六大功能，具备“境内关外”的政策优势，集海关、检验检疫、物流基地、金融服务等功能于一体，为进出口加工贸易企业提供全方位的保税物流服务，是构建现代物流和外向型经济发展的新平台。

目前首期320亩范围内工程建设已全部竣工并验收合格。其中，建成中心综合办公楼10300㎡、卡口1800㎡、海关查验仓库和监管保税仓库5600㎡、堆场14000㎡、园区道路2700m;中心绿化广场、监控系统及进港大道南向改造工程等配套设施建设均已完成。7月28日“2006湖南·金霞现代物流经贸投资推介会”在保税物流中心隆重召开，标志着项目首期工程竣工投入使用，中心封关运行条件基本实现。

截至目前，中心项目累计已投入资金人民币4亿元，实际融资到位资金1.6亿元，项目一期工程700亩、二期工程中260亩的用地手续办理和征地拆迁均已完成，二期工程中560亩用地手续正在省国土资源厅办理中，二期260亩用地的土方平整和560亩用地的拆迁工作也即将启动。

3、理顺管理体制、启动保税仓储物流业务，积极协调中心申报工作。

目前，长沙金霞海关保税物流中心已作为全国待批的17家（B型）保税物流中心之一，由海关总署上报国务院待批，海关总署加工贸易司何力司长对长沙金霞海关保税物流中心进行了考察调研。为积极协调申报工作，长沙金霞海关保税物流中心相应的职能部门及人员配备已逐步到位，对中心各项事务的管理服务已逐步走上规范化。借鉴上海、南京等地经验，经长沙海关批准，中心按保税仓储、物流业务等功能和模式，快速将部分业务开展起来。中心内已建成的两个仓库全部租给了专业物流公司经营，至12月份，进出中心的货物价值已达人民币约6亿元。