长沙市2008年度投资报告

发布时间：2009-04-21来源：

　　

2008年，在市委、市政府的高度重视和正确领导下，我市招商引资工作克服冰冻灾害、全球金融风暴等国内外众多不利因素的影响，着力引进现代服务业、服务外包、承接产业转移项目，进一步完善招商引资投资环境，使我市招商引资工作取得了丰硕成果。

一、2008年长沙市利用外来投资基本情况

2008年，长沙市共引进外来资金634亿元，同比增长14%，其中：实际利用外资18.02亿美元，同比增长19.8%,利用市外境内资金完成固定资产投入508亿元，同比增长16.6%，实际到位省外境内资金248亿元，同比增长9%；新批外商直接投资项目152个，同比降低33%，合同外资22.28亿美元，同比降低4.3%。

二、2008年长沙市利用外来投资主要特点：

（一）实际利用外资主要特点：

1、利用外资全面提速，再创历年新高。

2008年，我市实际利用外资达18.02亿美元，同比增长19.8％，我市实际利用外资保持快速增长，平均每月投资额达1.5亿美元，再创历史新高。同时我市也是全省实际利用外资的主力军，占到全省实际利用外资的半壁江山。

2、项目投资规模不断扩大，“以商引商”成绩显著。

我市利用外资规模不断扩大,质量和水平显著提高，外资并购继续呈增长趋势，“以商引商”成绩显著。2008年，我市新引进落户的152个项目总投资达25亿美元,项目平均投资额超过1650万美元；增资项目42个，共增加合同外资5亿美元，其中伊莱克斯（中国）电器有限公司、湖南华菱管线股份有限公司、湖南成功新世纪投资有限公司、湖南怡海三湘房地产开发有限公司、凯达(湖南)房地产开发有限公司、长沙威胜电子有限公司和蓝思科技（湖南）有限公司是其中的增资大户。实际到位外资1500万美元以上的企业38家，共计9.06亿美元，占全市总量的50.3%。

3、新型工业化项目全面推进，房地产项目大幅下滑。

近年来，我市引进一大批战略投资者，一批高质量的新型工业化项目落户长沙，并逐步形成产业链，全面推进我市新型工业化进程。2008年，新型工业化项目新批106个，合同利用外资15.2亿美元，占全年合同利用外资总量的68.2%，实际利用外资12.03亿美元，占全市总量的66.8％，同比增长1倍以上，华菱管线、伊莱克斯、威胜电子、大地服装、镁镁科技等大项目均有投入。今年以来，我市往年实际利用外资的主要来源之一房地产项目，因受到宏观经济形式和上半年国家出台的一系列政策影响，持续降温，今年我市仅批准房地产企业2家，占全市总量的1.31%；实际到位35197万美元，占全市总量的19.54%，同比下降41.38%。由于房地产业的影响，直接导致我市第三产业实际利用外资大幅下降，第一、二、三产业利用外资的比重分别为4.92％、70.44％、24.64％，产业结构已经由“三二一”转向“二一三”。

4、外商独资日趋明显，占据主导地位。

近年来，我市城市基础设施建设突飞猛进，各级各部门对招商引资服务意识不断增强，推出了一系列“亲商安商护商”的举措，如：开通重大投资项目审批办事绿色通道、设立外商定点服务机构、实行网上联合年检等，使我市的投资环境得到全面提升。同时随着跨国公司实施全球战略的需要，外商直接向我市投资的意识越来越强，外商独资已经成为我市利用外商直接投资的最主要方式。2008年，全市新批外商独资企业120家，合同外资金额18.54亿美元，实际利用外资14.95亿美元分别占全市总量的78.95%、83.25％和82.99％。

5、投资来源仍以亚洲地区为主，欧盟地区对长投资增长迅速。

近年来，我市多次在经济发达国家和地区举办招商活动，尤其是香港和欧洲地区，使长沙的城市知名度和形象得到提升，招商引资的成效显著。港澳台、日韩传统引资区域地位得到巩固的同时，欧盟国家对长投资全面加速，实际利用外资1.75亿美元，同比增长82%。2008年，亚洲国家和地区对长投资占全市实际到位外资总额的65.42%，其中香港地区实际到位稳居第一，占全市总量的1/2，同比增长87.6％，排名二至五位的是：维尔京群岛、美国、卢森堡和台湾省。

 

6、开发园区依托自身优势，成为招商引资的重要载体

作为我市招商引资的重要载体，开发园区根据自身特点和产业优势，形成了园区产业定位和招商引资重点，园区招商目的更明确，招商效果更为明显。全市开发园区共实际利用外资6.15亿美元，占全市实际利用外资总量的34.17％，尤其是经济技术开发区和高新技术开发区两大国家级的开发区充分发挥了园区载体作用，实际利用外资达2.9亿美元，占全市总量的16.1％。

7、全市外商投资企业生产经营情况良好   

2008年长沙市外商投资企业运行状况良好，各项经营指标的实绩持续增长。全市外商投资企业实现销售收入693.7亿元人民币，同比增长38.3％；上缴利税34.6亿元人民币，同比增长16.1％；实现利润45.4亿元人民币，同比增长35.9％；解决就业人数9万人，同比增长9.5％。LG飞利浦曙光、旺旺集团、日立汽车电器、博世汽车部件、家乐福、麦德龙等均已成为我市相关行业的龙头企业。

（二）实际利用省外境内资金特点：

合作领域围绕产业协调发展，一、二、三产业引资成效显著。

1、招大引强成效显著。继续把引进战略投资者作为招商引资的首要任务和主攻方向,瞄准世界500强、国内外行业领先企业，加大引进力度。中航飞机起落架长沙航空工业园、众泰江南汽车长沙基地、陕汽重卡长沙环通汽车制造、珠江啤酒、方正证券等一批战略投资合作项目进展良好。

2、从行业分布看，引资结构不断优化。1-12月，一、二、三产业实际到位省外境内资金分别为：2.52亿元、90.08亿元、156.39亿元，比重分别为：1.01%、36.18%、62.81%。全市工业化项目实际到位省外境内资金86.10亿元,占全市同期总量的34.58%。

 

3、从投资来源看，东部等经济发达地区仍是投资主流，区域合作重点突出。1-12月，我市与泛珠三角地区实施合作项目271个，引进资金101.39亿元，占40.72%；与长三角地区实施合作项目153个，引进资金65.98亿元，占26.49%；与环渤海地区实施合作项目68个，引进资金48.16亿元，占19.34%。引进东、中、西部资金分别为：204.58亿元、20.98亿元，18.76亿元，比重分别为：82.16%、8.43%、7.53%。区域合作全面发展。

 

2008年实际到位省外境内资金分区域（地域）情况表

4、从项目规模看，大项目支撑带动作用明显。全年实施内联引资项目584个，平均到位资金规模为4263万元。其中实际到位资金过1亿元的项目有81个，引进资金总额达154.84亿元,占到位内联引资资金总额的62.18%。亿元以上项目支撑作用明显。

5、从投资流向看，园区载体功能逐步提升。全市两个国家级开发区和 长沙国家生物产业基地实施合作项目103个，到位资金54.23亿元，占全市的21.78%。

三、2008年长沙市招商活动基本情况

（一）精心组织、周密部署，招商引资活动影响大、效果好。为增强招商活动实效，在省、市领导的大力支持下，经过全市上下的共同努力和精心筹备，我市举办或参与的的招商及经贸活动成果丰硕喜人，取得了全面宣传长沙、推介投资项目、合作共赢发展的积极成效。今年我市重点组织或参与的活动有：第三届“中博会”、第十二届“投洽会”、“沪洽周”暨长沙承接服务外包暨六大产业集群推介会、2008年中日韩产业交流会、2008长沙（深圳）承接产业转移发展加工贸易恳谈会、第二届中国生物产业大会、第三届海外华商潇湘行、长沙-深圳赤湾/蛇口海铁联运推介会、2008中国（长沙）科技成果转化交易会以及我市最重要的境外招商活动---2008长沙市赴欧美招商考察活动等，并借活动平台，主动拜访客商，发放投资环境报告、项目册等各类宣传资料，吸引了一大批国际知名企业如瑞士信诺德、美国高盛、瑞典宜家等纷纷来我市考察，苏格兰基金（第一）有限公司、香港万通（集团）有限公司、世成国际发展有限公司等相继在我市注册公司，有力促进了我市全年招商引资任务指标的顺利推进。

特别是对于2008长沙市赴欧美招商考察活动，经过我局与高新区、经开区、市外办等部门半年多的紧张筹备，于10月19日-11月3日在美国、法国、德国等地成功举行，我市组成了由张剑飞市长任团长，长沙高新区罗社辉主任、长沙经开区杨懿文主任任副团长，我局杨兴龙任秘书长，市直及相关区县的负责同志组成的代表团赴欧美开展招商活动。活动期间，我市代表团积极宣传推介、登门拜访，取得了广泛宣传推介长沙的作用，法国液化空气和奥特莱斯公司有望在我市投资。

（二）各开发园区、区、县（市）招商活动主题多样，宣传、推介力度大、成果丰。围绕主导产业方向，今年我市各开发园区、区、县（市）以优质项目为载体，充分借助招商引资活动平台，采取节会招商、小分队招商等多种形式开展招商活动，力度不断增强。如高新区举办了2008中美高新技术产业发展研讨暨长沙（美国）高新技术产业项目对接会、长沙经开区和长沙县共同举办了“中国·长沙工程机械与汽车产业合作洽谈会”，开福区举办了“长沙新型高端服务业投资推介会”、浏阳市举办了“浏阳山地资源开发利用推介会”等一系列形式多样招商活动，充分展示了区、县和园区特色，推介了一批优势项目，吸引了大量境内外投资商来长参观、考察。

四、长沙市招商引资项目履约情况

2007年以来，我市成功承办和组织参加了第四届“珠洽会”、首届“湘商大会”、“沪洽周”、第二届“湘商大会”等省市重大商务活动。

(一)四大活动签约项目的履约基本情况

四大活动我市共计签约164个项目，拟引进资金 995.4  亿元。截至2008年底，已注册的项目122 个，占项目总数的74.3%；已有资金到位的项目112个，占项目总数的68.3%，已到位资金210.78 亿元；已开工项目90个，占项目总数的54.88%;进展缓慢的项目10个，占项目总数的6%；取消合作的 14个，占项目总数的8.54%。还有一部分正在办理其他相关手续。

1、“第四届珠洽会”签约项目履约情况

2007年“第四届珠洽会”我市共签约外资项目24个，拟引进资金12.24亿美元（其中省级签约外资项目11个，拟引进外资3.36亿美元）。24个项目中，已注册的有19个，占项目数的79.17%；已有资金到位的项目16个，占项目总数的66.7%，到位资金1.29亿美元；已开工项目13个，占项目总数的54.2%；正办相关手续的2个，占总数的8.3%；因规划调整或资金未到位等原因，进展缓慢的项目3个；因受宏观经济环境等影响而搁置的项目4个；取消合作的项目2个。电泵系列泵生产、电缆附件生产、麓华微电子生产、科玲软件生产、加拿大恩瑞国际物流配送中心、美美百货等项目已陆续开工、投产或运营。

“第四届珠洽会”我市共签约内资项目49个，拟引进资金421.43亿元（其中省级签约的项目16个，拟引进资金105.37亿元）。49个项目中，目前已注册的项目有40个，占项目总数的81.6%；已有资金到位的项目38个，占项目总数的77.6%，到位资金126.08亿元；已开工项目32个，占项目总数的61.2%；正办理相关手续的10个，占项目总数的20.4%；无明显进展的1个，占项目总数的2%；因受规划调整、宏观经济影响，取消合作的6个，占项目总数的12.2%。北京纽曼数码生产、众泰控股汽车生产、深圳铝铁颜料生产等重大项目已开工投产。

2、“首届湘商大会”签约项目履约情况

2007年首届“湘商大会”我市共计签约内外资项目10个，拟引进资金59亿元，均为省级签约项目。目前已注册的项目5个，占项目总数的50%；已有资金到位的项目4个，占项目总数的40%；已有资金到位的项目4个，占项目总数的40%，已到位资金11.05亿元；已开工项目3个，占项目总数的30%；正办理相关手续的2个，占项目总数的20%；因规划原因和受宏观经济环境变化或资金不能到位等因素影响，搁置的项目2个，取消合作的项目3个，占项目总数的50%。浏阳汽车零配件配套基地、宁乡自来水公司整体转让等项目已履约运作。

3、“沪洽周”签约项目履约进展情况。

2008年“沪洽周”期间，我市共签约外资项目22个，拟引进外资21.06亿美元（其中省签项目7个，拟引进外资11.85亿美元）。截至目前，22个项目中已办理审批和注册手续的项目14个，占项目总数的63.6%；已有资金到位的项目13个，占项目总数的59.9%，到位资金2.99亿美元；已开工项目12个，占项目总数的54.6%；正办理相关手续的6个，占项目总数的27.3%；进一步洽谈中的2个，占项目总数的22.7%；因投资者资金不能到位已解约的项目1个，占项目总数的4.55%；受先导区规划影响，暂搁置项目1个，占项目总数的4.55%。金龙铜业二期生产等项目已开建设，威胜集团、宏梦数码等项目增资已全部到位。

“沪洽周”期间我市共签约内资项目30个，拟引进资金181.28亿元（其中省签项目6个，引进外来资金59.08亿元）。截至目前，30个项目中已办理注册手续的有25个，占项目总数的83.3%；已有资金到位的项目23个，占项目总数76.7%，到位资金37.36亿元；已开工项目17个，占项目总数的56.7%；正办理相关手续的项目8个，占项目总数的26.7%；受历史遗留问题等影响，进展缓慢的项目3个，占项目总数的10%；因宏观环境和资金问题影响而取消合作的项目2个，占项目总数的6.7%。长沙航空工业园、长沙印刷科技基地、湖南中财新材料生产项目、国药控股中南地区物流中心等重大项目均在办理各项手续，陆续进入履约阶段。

4、“第二届湘商大会”签约项目履约进展情况

2008年9月在岳阳举办的第二届“湘商大会”上，我市共签约内外资项目29个，拟引进资金100.18亿元（其中省签项目6个，引进外来资金12.46亿元）。29个项目中，已办理工商注册的项目有17个，占项目总数的58.26%；已有到位资金的项目18个，占项目总数的62.1%，到位资金15.65亿元；已开工项目13个，占项目总数的44.83%；正在办理招拍挂及相关审批手续的13个，占项目总数的44.83%；进一步洽谈的1个，占项目总数的3.45%；因拆迁补偿问题，进展缓慢的2个，占项目总数的6.89%。宁乡邦普循环科技园项目已履约，正进行设备调试，大部分项目正办理前期审批手续。

(二)四大活动签约项目履约情况分析

1、各区县、市的履约情况分析

从签约项目数看，“四大活动”共计签约164个项目，宁乡县、浏阳市、开福区、雨花区签约项目居前，分别为22、20、20、17个，分别占项目总数的13.4%、12.2%、12.2%、10.4%。

从注册情况看，宁乡县、浏阳市、雨花区、开福区已注册项目居前，分别为20、16、14、14个，分别占各区县（市）签约项目数的90.9%、80.0%、82.4%、70.0%。

从开工情况看，宁乡县、浏阳市、岳麓区开工项目居前，分别为20、14、8个，分别占各区县（市）签约项目数的90.9%、70.0%、61.5%。

从到位资金看，“四大活动”到位资金210.78亿元，开福区、岳麓区、雨花区分别到位52.99亿元、45.15亿元、33.24亿元，分别占全市到位资金总额的25.1%、21.4%、15.8%，到位资金数位居前列。

从履约情况看，天心区、宁乡县、芙蓉区项目履约情况较好，分别占各区县（市）签约项目数的91.7%、90.9%、85.7%。

2、分产业的签约项目履约情况分析

从产业所占比重来看，“四大活动”共计签约164个项目，涵盖制造业、商贸服务业、房地产、农业、物流、产权转让、基础设施、服务外包、电子信息、生物医药等行业。其中制造业项目76个，占项目总数的46.3%；商贸服务业34个，占项目总数的20.7%；房地产34个，占项目总数的20.7%。

从注册情况看，制造业、房地产、商贸服务业注册项目居前，分别为54、29、28个，分别占本行业项目总数的71.1%、85.3%、82.4%。

从开工情况看，制造业、房地产、商贸服务业开工项目居前，分别为46、21、14个，分别占项目数的60.5%、61.8%、41.2%。

从到位资金看，各行业共计到位资金210.78亿元，房地产、制造业、商贸服务业分别到位118.49亿元、46.84亿元、34.36亿元，分别占全市到位资金总额的56.2%、22.2%、16.3%，到位资金数位居前列。

从履约情况看，制造业、商贸服务业、房地产履约项目居前，分别为50、28、27个，分别占本行业项目总数的65.8%、82.4%、79.4%。

（三）四大活动签约项目履约存在的问题和困难

1、受经济形势和宏观政策变化的影响，部分项目面临流失。近两年来，国家宏观调控政策趋紧，银根紧缩，企业融资难度加大，项目收益难以达到预期效果。加之2008年下半年以来全球经济呈下行趋势，房市低迷，股市回落，部分企业对一些原定的投资计划做出了相应调整和控制，部分投资商更是持观望或转向态度。如高新区的麓谷电子信息产业配套工业基地项目，因宏观经济形势发生重大变化而不能履约；经开区的汽车零部件项目，原计划与众泰汽车配套，因汽车市场变化和在江苏方面生产线投资饱和问题，投资方因此取消投资，合金板制造项目也因国家政策调整，由鼓励类转为允许类而取消合作；开福区的崇光百货项目因投资方资金未到位而未能落地。

2、国土规划调整限制影响了一批项目履约。因规划调整限制严格，一些项目因用地性质和城市整体规划制约无法动工。目前，四大活动中因国土及规划调整而无法履约或进展缓慢的项目共有16个，占项目总数的9.6 %。如开福区恒蓉商业地产开发项目因土地红线和价格与政策调整前谈判不一致而进展缓慢。天心区万豪国际酒店项目因南湖片区规划未定，土地未落实而无进展。三和管桩生产项目因先导区规划问题影响到工厂原材料开采等问题，望城湘江管桩项目因规划调整无法及时供地，已取消合作。岳麓区的尖山综合开发项目由于大河西先导区规划、道路建设规划方案调整而延期开工，豪生国际酒店项目的土地定性、国土规划调整等问题尚待解决。开福区的大鼎青竹湖度假山庄项目要等规划修编后才能开建。长沙县正在进行土地调整，印刷科技基地二期配套项目因选址只有部分进入规划，要待调规后重新申报用地，无疑会延迟项目进展。

3、征拆压力增大影响项目建设。拆迁成本逐年上升，拆迁安置难度加大，导致部分项目不能按时开工。目前四大活动中有6个项目存在着拆迁方面的问题，占总数的3.66%，还有部分项目即将进行拆迁，基层普遍反映项目拆迁的难度大、压力大。如雨花区建发美的项目因涉及湘计算机厂的8栋228户职工住宅的整合开发问题和长城信息公司搬迁问题，项目未能按时落地；开福区的海洋商务会所项目均因拆迁成本过高影响落地，恒蓉商业地产开发项目因成本上升，土地价格与原来不一致而搁置。金霞开发区纽曼手机生产线项目受拆迁新政策影响，暂未拆迁和启动招拍挂。

四、2008年长沙市服务外来投资者的主要措施

（一）加强审批服务，促进项目落地

今年，局领导进一步加强了外资审批服务的工作力度，专门设立了外商投资服务处，负责外商投资企业的设立审批和后续服务工作，在人员配备上重点保证该处室需求，做到年龄结构、学历水平、工作经验的合理搭配。同时充实了审批力量，选派了年纪轻、学历高、外语水平高的优秀人员到一线窗口。

在坚持实施窗口审批一条龙服务、一站式审批的基础上，积极开展审批方式改革和项目跟踪服务，促进项目落地。一是改革审批方式，积极参加全市行政审批在线办理试点，成为全市首批8家试点单位之一，现已进入在线审批模拟实施阶段，年底将正式运行。二是开展项目跟踪服务，今年先后开展了“新批项目进展状况调查”、“外商投资项目审批代理调查”等调研活动，掌握项目动态，了解项目进展中的困难，及时提供指导和帮助。三是对重大项目做到提前介入，在审批资料准备、审批流程引导等方面认真指导，使企业少走弯路，少花时间和成本。如南山乳业并购项目，常驻窗口的局领导及工作人员从前期咨询到政策讲解、资料修改等先后四次对企业进行详细指导，使企业深为感动。各区、县（市）也不断优化审批服务手段，从调研结果看，9个区县（市）已全部实现项目审批免费代理制度，其中天心区还设立了专门机构，对企业提供全程帮助。

良好的服务措施有效地促进了外商投资。今年1--10月，我市完成新批外资项目128个，引进合同外资金额18.5亿美元，其中香港地区投资更是强势不减，占全市合同利用外资总额的74%，同比增长20%。

（二）加强投诉协调处理，积极为企业排忧解难

今年局直接受理外商投诉协调案件37件次，其中办结35起，办结率94.6%，另外2起正在得到市政府领导积极协调。今年投诉协调的突出特点是行政协调件大增，占全部受理件的65%，而去年全年行政协调件仅有2起。这应是我局加大对企业服务力度的体现。今年，我们深入开展了下基层服务活动，以年初抗击冰灾的万人下基层活动、下半年的服务经济百日行动等为契机，到英博白沙、加加集团、恒鑫北领等企业深入调查，解决实际问题；加强了企业与政府的联系，通过参与组织市政府的房地产企业座谈会、市政协港澳台投资企业座谈会等形式，促进了企业与政府间的沟通与相互交流；加大了对重点项目的跟踪服务力度，在市委市政府和局领导的高度重视下，通过其他部门的共同努力，使三和管桩成功保留在先导区落户，使海洋环球三年久拖未决的问题得到基本解决；加强了对企业问题的协调力度，在局领导支持下，历时7个月，十余次协调消防、规划、城管等部门，使家乐福贺龙店消防通道改建工程顺利开工。这些工作都切实维护了企业利益，得到了企业好评。

（三）发挥绿色通道优势，努力推进行政流程再造

去年9月，我市“重大投资项目审批办事绿色通道”正式启动，标志着我市行政审批办事将发生新的重大变化。这是我局和市优化办、政务中心等部门在深感企业办事艰难、反映很大的情况下，经过一年多时间充分酝酿、调研后向市委市政府积极建议的结果。

按照市委市政府的要求，对进入“绿色通道”的项目，审批办事时限必须缩短一半；办事全流程受到企业和监察局监督；对审批中部门无正当理由未在承诺时限内办结的项目，实行超时默认制，对不参加企业问题协调联席会议或不接受会议协调处理的部门，实行缺席默认制，由此产生的一切后果由部门承担。

通道开通以来，我局一方面认真履行通道窗口单位的工作职责，一方面积极宣传，引导北辰实业、恩瑞物流等8个符合条件的投资项目进入通道办理。至今通道已受理项目16个，项目单位反映办事效率明显提高。绿色通道的实施，促使政府部门工作人员进一步淡化权力意识、强化责任意识，淡化管理意识、强化服务意识，促进了行政流程再造和效率提高。

（四）加强定点服务调研，促进工作拓展

今年，外商定点服务工作稳步发展。岳麓山庄的居住条件得到进一步改善，山庄出入的新民路路况得到了全面整改；定点医院的绿色通道不断完善；麓山国际新招30多名外籍子女就读。今年8月，市政府又召集相关部门在麓山国际实验学校召开协调会，有意向依托麓山国际实验学校征地扩建国际部，进一步完善外商子女定点就读学校条件。在此基础上，我局走访了博世等外资企业，听取了外商对定点工作的意见和建议，有针对性地考察旺旺医院、喜来登酒店、同升湖国际学校等单位的软硬件设施，为进一步拓宽定点服务领域和增加服务范围做准备。