长沙市2008年度国外经济合作报告

发布时间：2009-04-21来源：

　　

 

 

 

2008年，我市外经工作克服了特大冰冻灾害和金融危机的影响，在市委、市政府的正确领导和省商务厅的精心指导下，在全市各级、各部门的支持和配合下，以科学发展观为指导，开拓进取，积极应对市场经济环境的变化，努力破解各种难题，不断拓展发展空间，圆满完成了全年的外经目标工作任务。我市外经工作继续保持良好的上升态势，在全省处于领先地位。

一、2008年国外经济合作目标任务完成情况

2008年我市外经工作的目标任务是：新签外经合同额94000万美元，完成营业额70200万美元，外派劳务8700人，新增境外投资企业28家。

2008年实际完成目标任务的情况是:全市累计新签合同额171098.64万美元,完成年计划的182.02％,同比增长108.25%;累计完成营业额71126.14万美元,完成年计划的101.32％,同比增长17.25%;累计外派劳务人员8710人,完成年计划的100.12％,同比增长14.58%，年末在外人数14225人；累计新增境外投资项目28个，完成年计划的100％，同比增长16.67%。今年境外投资总额达26208.5万美元，其中中方投资额26032.5万美元。

截至2008年底，全市累计有128个境外投资项目，总投资77872.97万美元，其中中方投资50713.5万美元。

二、对外经济合作水平不断提高，层次不断深化。

（一）外派劳务向深层次推进，质量不断提升

2008年，面对国际经济形势不景气、国外劳务需求减少等不利因素，我们采取积极有效措施，主动应对，奋力开拓新兴外派劳务市场，培育新的外派劳务行业，进一步拓宽外派劳务渠道，加强外派劳务基地平台建设，努力提升外派劳务质量，将我市的外派劳务工作向深层次推进。

1、外派劳务国际市场“多元化”开拓成效显著，外派劳务市场进一步拓展。我市外派劳务的传统市场主要是以越南、马来西亚等亚洲国家为主。今年我市在巩固传统外派劳务市场的同时，积极开发新兴外派劳务市场，重点开拓了中东的沙特阿拉伯、阿联酋，非洲的阿尔及利亚、刚果、南非、尼日利亚，欧美的德国、法国、俄罗斯、加拿大，大洋洲的澳大利亚、新西兰等国家。目前我市外派劳务已遍布世界五大洲，外派劳务“多元化”国际市场开拓成效显著。

2、外派劳务涉及领域不断拓宽，中高级技术外派劳务人员比重上升。今年，我市外派劳务涉及领域主要分布在工业制造、餐饮服务、公路桥梁、水电建设、制衣制鞋、计算机软件开发、工程技术设计、会计核算、医疗护理、企业管理等行业方面，其中计算机软件开发、工程技术设计、会计核算、医疗护理、企业管理等行业内中高级技术外派劳务人员逐年上升，中高级技术外派劳务人员占到当年外派劳务人数的30%以上。

3、外派劳务基地建设卓有成效，外派劳务平台进一步夯实。外派劳务基地建设是提高外派劳务人员素质，加强外派劳务资源培养和储备，提高外派质量和效率的有效方式之一，我们对此项工作一直常抓不懈。今年，我们重点发展和建设了宁乡外派劳务基地县、长沙明照日本语专修学院、长沙市商业职业技术学校、望城职业中专等外派劳务培训学校。目前，长沙地区已拥有外派劳务经营资质专业公司6家；国家级外派劳务基地县（市）1家，省级外派劳务基地县（市）2家；外派劳务培训学校6家。各外派劳务基地县（市）、外派劳务培训基地、外经公司积极开展劳务人员的培训、选派等工作，培训基地与各外经公司之间加强了业务对接，深化了相互间的合作伙伴关系，我市外派劳务平台得到进一步夯实。

4、外派劳务培训成效显著，经培训后派出的劳务人员逐年增多。随着外派劳务基地县（市）及外派劳务培训基地的不断发展壮大，外派劳务培训工作得到进一步强化。今年，各外派劳务培训学校和外派劳务基地县（市）均加大了农村转移劳动力外派劳务培训工作力度，取得了可喜成绩。各外派劳务培训基地和外派劳务基地县（市）培训的人员不断增多，接受培训的人员专业技能和素质得到提高，经培训后派出的各类劳务人员占外派劳务人员的比重逐步上升，今年我市外派劳务人员中有50%以上的人员经过培训，外派劳务人员的整体素质得到提高。

5、推动外派劳务跨省合作，外派劳务派出渠道进一步拓宽。过去我市主要通过全省几家具有外派劳务经营资质的公司、对外工程承包和境外投资企业向国外派送各类技术劳务人员。今年以来，我们致力于推动外派劳务的跨省合作，加强了与国内各有经营资质的外经公司的联络和合作，特别是充分利用了湖南省外派劳务资源对接会这一活动平台，主动与中字号的央企和沿海各省市的外派劳务经营公司进行广泛而深入的接洽，在对接会上签订外派劳务培训和选派合同20余份，拟外派劳务2000多人。与国内部分外经公司建立起战略合作伙伴关系，通过他们输送出国务工人员，进一步拓宽了我市的外派劳务渠道。

（二）境外投资规模不断扩大，增长方式由量向质转变。

2008年，我市充分发挥工程机械、汽车及零部件、电子信息、家用电器、新材料等支柱产业的技术、品牌和国际市场优势，鼓励和支持有比较优势、有实力、有条件的各类所有制企业选择有市场资源和市场前景的国家和地区投资办厂、跨国并购、上市融资，境外投资增长较快，增长方式由量的扩大向质的提升转变。

1、境外投资增长较快，投资规模不断扩大。今年我市新增境外投资

企业28家，同比增长16.67%，境外投资总额26208.5万美元，其中中方投资额26032.5万美元，是2007年中方投资额的2.41倍，为历年之最。今年新增的境外投资大项目增多，中方单笔投资金额500万美元以上项目12个，1亿美元以上项目1个，5000万美元-1亿美元项目1个，500万-1000万美元项目有10个，12个境外投资大项目的中方投资总额达24732万美元，占当年中方投资总额的95%。今年我市境外投资项目的平均规模为936.02万美元，项目规模显著增大，大大超过了历年规模水平。湖南有色金属股份有限公司在澳大利亚投资12117万美元成立的湖南有色（澳大利亚）资源投资有限公司成为长沙地区目前非金融性直接投资中方投资额最大的境外投资项目。

2、境外投资方式多样化，跨国并购取得新突破。过去我市企业的境外投资通常采取的是“绿地投资” （直接投资）方式，而欧美等发达国家的大型跨国公司对外投资一般采用兼并或收购的方式，随着我市大型企业综合经济实力的增强，我市境外投资开始向跨国并购、收购等新的投资方式拓展。中联重科继收购英国保路捷股份有限公司后，今年又联合金融投资机构整体收购混凝土机械行业排名世界前三的意大利CIFA公司，此次并购是中国企业在欧洲第二大、意大利第一大的收购行动，也是全球机械行业最大的跨国收购案。目前，我市已逐步形成了贸易促进型、加工生产型、跨国并购型、技术研发型等形式多样的境外投资方式。

3、投资主体发展壮大，独资经营成为境外投资的主要方式。我市前几年的境外投资项目投资额度普遍偏小，合资企业所占比重较大。随着“走出去”战略的深入实施，越来越多的长沙企业主动融入到世界经济大循环中，直接参与国际竞争。企业对国际投资环境了解程度不断加深，积累了一定的“走出去”经验后，更倾向于到境外成立独资公司。今年新增的28个境外投资项目中独资项目占26个，其项目个数占当年境外投资项目总数的92.86%，投资总额达25981万美元，占当年境外投资总额的99.13%。随着境外投资企业的不断发展壮大，预计今后境外独资经营将成为我市境外投资方式的主流。

4、境外投资市场多元化，亚洲仍独占鳌头。我市今年新增的28个境外投资项目依次分布在亚洲、非洲、美洲、欧洲、大洋洲。其中分布在亚洲的境外投资项目共有17个，所占比重 60.71％；分布在非洲的境外投资项目5个，所占比重17.86％；分布在美洲的境外投资项目有3个，所占比重10.71％；分布在欧洲的境外投资项目共有2个，所占比重7.14％；分布在大洋洲的境外投资项目有1个，所占比重3.57％。目前，我市已形成已亚洲市场为主，非洲市场快速发展，欧、美、澳洲市场稳步推进的境外投资多元化的市场格局。

5、我市机械、电子仍是境外投资的主要行业。工程机械、汽车及零部件、家用电器、电子信息等支柱产业在我市境外投资领域中占据重要的地位。今年，三一重工、中联重科、湘邮科技、威胜电子、远大空调等我市支柱产业的龙头企业都在境外设立了多家公司。工程机械方面，三一重工在香港、俄罗斯、哈萨克斯坦、沙特、阿尔及利亚、尼日利亚、南非、巴西分别设立了分公司，长沙中联重科在香港、越南、卡塔尔分别设立了独资公司；汽车及零部件方面，长沙斯博泰在越南设立了两家合资公司；家用电器方面，远大空调在香港、美国设立了分公司；电子信息方面；湘邮科技设立了湘邮科技（香港）有限公司，威胜电子设立了美国ABE公司，南大科技设立了新加坡南大科技开发有限公司，这些支柱产业的境外投资非常踊跃，带动了本土产品及相关设备、零部件的出口；带动了相关企业到境外投资兴业；带动了大批工程技术及劳务人员赴境外工作就业。

6、民营企业占据境外投资半壁江山。民营企业越来越认识到境外投资对促进企业做大做强的重要作用，纷纷加快了挺进国际市场的步伐，投身到境外投资领域。2008年我市新增的28个境外投资项目中，由民营企业独资或合资的境外投资项目共有17个，占全年境外投资项目个数的60.71%，2008年我市民营企业的境外投资总额和中方投资额分别达10924.5万美元和10748.5万美元，占当年境外投资总额和中方投资额的比重近50%。我市民营企业经过20多年的资本积累后逐渐成长壮大,业已具备境外投资的竞争优势，今后将成为我市境外投资的中坚力量。

7、境外投资向多行业发展，投资范围扩大。今年我市境外投资涉及建筑、纺织、制造、销售、服务业、矿产资源开发、文化传媒、投融资、房地产开发和农业研发与种植等诸多行业，境外投资涉及的行业进一步拓宽。湖南体坛文化传播有限责任公司在香港设立境外公司，开辟了新闻出版业“走出去”的先河。中联重科和三一重工开始向境外投资管理领域进军，分别在香港设立了中联重科（香港）控股有限公司和三一国际发展有限公司。湖南丰园置业有限公司在印度设立的湖南丰园置业海外有限公司成为我市境外投资领域的第一家房地产开发企业。隆平高科到菲律宾开设了隆平高科菲律宾研发中心等。

8、对外工程承包企业涉足境外投资领域。我市对外工程承包企业大胆创新，一改以单纯承揽工程项目为主的业务模式，在境外项目所在地投资设立境外公司。今年我市三家对外工程承包企业在境外设立了公司或办事机构：湖南环达公路桥梁建设总公司在埃塞俄比亚设立湖南环达公路桥梁建设总公司埃塞俄比亚公司；湖南省建工集团在坦桑尼亚设立湖南省建工集团东非公司；中国水电顾问集团中南勘察设计院在越南设立了办事处。这些在境外设立的公司或办事机构有利于企业及时把握市场信息，更好地服务所在国的工程承包项目，改变了过去国外事情国内办的落后模式，为企业在境外的工程事业的可持续发展提供了有力保障。

（三）对外工程承包继续快速增长。

2008年，因次贷引发的金融危机导致全球性经济衰退，造成银根紧缩，市场信心不足，国际工程承包市场容量缩减，加之人民币持续升值，给我市对外承包工程企业带来了许多意想不到的困难和问题，我对外工程承包企业主动应对，克服困难，规避风险，稳中求进，创新发展，奋力开拓国际工程承包市场，对外工程承包继续保持增长。

1、企业“走出去”意识逐渐增强，对外工程承包队伍不断壮大。随着“走出去”战略的深入实施，对外工程承包企业“走出去”的意识也不断增强，越来越多的工程承包企业开始将目光投向国际工程承包市场。今年我市的湖南中扬建设工程有限责任公司、长沙建工集团2家建筑施工企业先后获批国家对外工程承包经营权。我对外工程承包企业的队伍进一步发展壮大，长沙地区现已有对外工程承包经营权企业35家。目前，长沙地区对外工程承包企业境外的工程承包项目主要涉及建筑工程、水利、电力、机械工程、道路桥梁、工程设计监理、房地产开发等领域。

2、科研院所贡献突出，大企业龙头作用明显。今年，国家电力中南勘测设计院通过竞标，取得了利比亚ZUWARA5000套房屋建筑承包项目，承包总额高达81191万美元，该项目成为迄今为止湖南省在境外最大一笔签约的对外工程承包项目。湖南省建筑工程集团总公司2008年新签合同额15630万美元，新签了坦桑尼亚达累斯萨拉姆城市供水项目2A、2C标段、澳大利亚纸业设备安装工程等大型项目。湖南环达路桥总公司参加埃塞俄比亚的恩达塞拉西-德珍纳-丹沙公路项目第三合同段的国际竞标，获得合同总额约9606万美元的道路施工项目。中冶长天国际工程有限公司2008年新签合同额达20542万美元，取得了乌克兰两个500㎡的烧结机及料场项目，承包总额达2.44亿欧元；还取得了澳大利亚西澳SINO铁矿石之600万吨球团厂的建设项目和巴西GA选矿项目的EP总承包工程等大型项目。这些大企业和科研院所的重点项目推动了国内原材料和设备的大量出口，带动了大批施工技术和劳务人员“走出去”。

3、民营对外工程承包企业崭露头角，取得了不斐业绩。境外工程承包领域过去一直是国有对外工程企业占绝对地位，民营企业处于弱势，但他们不甘落后，奋起直追，同样取得了不斐的业绩。今年新获批的湖南中扬建设工程有限责任公司通过与中地海外建设有限责任公司合作，分包了非洲乍得共和国阿贝歇—乌姆哈吉尔道路建设工程项目中Lot1 路段 80公里道路的全部工程施工项目，分包项目合同总造价达6050万美元。湖南省沙坪建筑有限公司与沙特财政部签订了吉赞避难营项目，完成营业额5600万美元。

4、各对外工程承包企业积极开拓境外业务，对外工程承包市场进一步拓展。今年以来，各对外工程承包企业克服困难，稳打稳扎，积极开拓，在巩固原有的以东盟为主的亚洲市场和以埃塞俄比亚为主的非洲传统市场的同时，大力开拓国际工程承包市场。今年，新开拓了中东的阿联酋、沙特阿拉伯；非洲的马里、乍得、刚果（布）、利比亚、阿尔及利亚、南非等市场。

5、对外工程承包企业再创佳绩。面对严峻的国际经济环境，各对外工程承包企业勇闯新路，再创佳绩。2008年累计新签合同额和累计完成营业额达2000万美元以上的对外工程承包企业分别有：

1）2008年累计新签合同额2000万美元以上的对外工程承包企业：

单位名称	累计新签合同额（万美元）
中南勘测设计研究院	81434
中冶长天国际工程有限公司	20622
省公路桥梁建设总公司	19102
省建筑工程集团总公司	15630
第二十三冶金建设公司	14601
省交通国际经济工程合作公司	10935
省电力勘察设计院	6390
湖南中扬建设工程有限责任公司	4702
省电力建设开发总公司	2025

2）2008年累计完成营业额2000万美元以上的对外工程承包企业：

单位名称	累计完成营业额（万美元）
省建筑工程集团总公司	15000
中国水利水电第八工程局	13273
长沙沙坪建筑有限公司	5600
中南勘测设计研究院	4713
省公路桥梁建设总公司	4529
省环达公路桥梁建设总公司	3321
中建五局	3300
省交通国际经济工程合作公司	3019